2023年第27期 | 总第577期 | 7.03-7.09

本周提要

山西省和云南昆明分别出台《山西省基本养老服务体系建设实施方案》和《昆明市加强基本养老服务体系建设实施方案》，各自明确了养老服务的具体任务。

上海浦东区新推出5G养老护理技能实训舱，实训舱以5G网络与新能源技术为支撑，通过共享模式，为养老护理员提供实训场所、设备、网络课程及技能考评等，建立起以学员为中心的培训体系，助力浦东养老人才队伍建设。

安徽首家公立医养结合老年护理院开办。

宏观政策

山西｜出台《山西省基本养老服务体系建设实施方案》，明确5方面24项任务托起幸福“夕阳红”

近日，山西省出台《山西省基本养老服务体系建设实施方案》。方案提出，聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求，根据经济社会发展水平，及时动态调整基本养老服务的对象、内容、标准等。到2025年年底，基本养老服务制度基本健全、清单不断完善，服务对象、内容、标准等清晰明确；基本养老服务对象精准识别和动态管理机制初步建立；以经济困难、失能、残疾、留守老年人等为重点的服务体系逐步完善，老年人享受助餐、康复、护理、精神慰藉等服务更加便利。

辽宁大连｜发布《大连市加快推进城乡社区服务体系建设三年行动计划（2023-2025年）》，2025年底城市社区养老服务设施覆盖率达到100%

日前，市政府网站发布《大连市加快推进城乡社区服务体系建设三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》），明确了全市在健全党建引领机制、完善多方参与格局、强化为民服务功能、强化便民服务功能、强化安民服务功能、优化服务设施布局、提高数字化政务服务效能、选优配强社区工作者队伍等8个方面的49项工作任务。

吉林通化｜出台独居老年退役军人关爱服务若干措施

近日，通化市出台《关于加强独居老年退役军人关爱服务工作的若干措施》，涉及常态联系、帮扶解困、健康保障、文体活动、志愿服务等15个方面的关爱服务措施。

江苏｜省10部门出台实施意见 深入推进智慧社区建设

近日，江苏省民政厅、省委政法委、省委网信办、省发改委、省工信厅、省公安厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省政务办等10部门联合印发《关于深入推进智慧社区建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），指导各地完善顶层设计，强化规划引领，推进统筹建设，不断提升全省城乡社区治理服务智慧化、智能化水平。

湖南长沙｜《长沙市养老机构等级评定实施细则》7月7日起施行

7月5日，记者从长沙市民政局获悉，该局已正式印发《长沙市养老机构等级评定实施细则》（简称《细则》），规定全市养老机构等级评定采用等级制，最高等级为五级（★★★★★）。该细则自2023年7月7日起施行，有效期5年。

云南昆明｜印发《昆明市加强基本养老服务体系建设实施方案》，到22025年昆明完成5000户以上家庭适老化改造

日前，《昆明市加强基本养老服务体系建设实施方案》（以下简称《方案》）印发。《方案》明确，要加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。

数据统计

上海｜徐汇区试点开展特殊困难老年人居家安全智能关爱服务，妥善处置1540起报警

为预防和减少老年人居家养老安全风险，徐汇区试点开展特殊困难老人居家安全智能关爱服务，为孤老、高龄独居及其他存在居家安全隐患的特殊困难老人安装烟感等安全智能设备，筑牢居家安全底线。

江西南昌｜建成社区居家 养老服务中心883家

“南昌的城市养老覆盖有广度、服务有温度、保障有力度。”6月26日，来我市参加全省城市居家社区养老服务工作推进会暨养老服务业务培训班的九江市浔阳区民政局副局长况紫琴对我市的城市养老服务工作给出了很高的评价。近几年，我市聚焦老年人多样化、多层次养老服务需求，积极推动城市养老服务体系建设，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

山东青岛｜25家企业参与物业养老试点 服务老人6000余名

去年7月，市城市管理局积极开展物业企业发展居家社区养老服务试点工作，联合市民政局、市财政局等9部门印发《关于支持物业企业开展居家养老服务有关意见》，充分发挥物业企业“常驻社区、贴近居民、快速响应”的优势，探索实施“物业+养老”服务，为老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助行、助医、照料看护等养老服务项目，不断增加社区居家养老服务有效供给。时间过去一年，物业企业养老情况如何?记者到相关试点进行了探访。目前，全市共25家物业企业参与试点工作，服务老人6000余名。各试点企业以“助老食堂”、代买代卖、上门探望等形式为切入口，逐步拓展养老助老服务内容。特别是在助老食堂和餐厅建设方面，市级区级政府掏钱补贴，解决了老年居民最迫切的“吃饭”问题。

云南｜全省已建设养老机构1168个、社区养老服务设施11732个

近年来，云南省不断扩大养老服务供给，着力补齐养老服务短板，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系逐步完善，在推进养老服务方面取得积极成效。

福利保障

江苏沭阳｜1-6月发放高龄津贴1574万元惠及4.69万高龄老人

年初，江苏省沭阳县有80周岁以上高龄老人5.29万人，占老年人口的14.8%。为切实做好80周岁以上老人高龄补贴工作，沭阳县多举措确保高龄补贴及时足额发放到位，让政府的惠民政策落到实处。

安徽六安｜企业职工养老待遇资格认证完成率位列全省第三

今年上半年，我市企业职工养老待遇资格认证完成率达99.75%，位列全省第三。根据国家和省有关要求，我市企业职工养老待遇资格认证由自然年度静态认证周期，过渡为“递延认证”动态周期，即领取养老待遇人员在上次认证后的12个自然月内任意选择时间进行认证，只需要保证两次认证之间的间隔不超过12个月即可。

社区居家

上海｜吃饭、娱乐一站解决，松江洞泾镇构建“15分钟为老服务圈”

今年5月以来，松江区洞泾镇以“党建引领、功能共融、服务共享”为理念，依托综合养老服务中心，在王家厍社区布局了总建筑面积946平方米的惠邻坊党群服务点，集合吃饭、看病、娱乐等服务，着力构建“15分钟为老服务圈”，为老年人就近提供生活便利。

上海｜静安探索“五床联动”养老模式，让老人在居家和社区养老中实现老有所医、老有所养

据统计，截至2022年底，静安区60岁及以上老年人口37.57万人，占全区户籍总人口41.5%。其中，80岁及以上老年人口更高达5.47万，占户籍老年人口14.5%，占总人口的6%。作为民政部“十四五”首批居家和社区基本养老服务提升行动项目在上海的试点地区，静安区自去年起探索试点了“五床联动”居家和社区整合性照护服务模式，将专业机构“里边”和社区“周边”的照护服务，延伸至老人的“身边”“床边”，为静安老人提供高质量的养老和医疗服务。

安徽亳州｜老年助餐点 乐享好“食”光

为了方便更多老年人用餐，蒙城县城关街道通过吸引和整合社会餐饮资源，拓宽助餐服务覆盖面。“将助餐点设在社区，不仅能满足辖区老年人的用餐需求，也能让周边社区的老年人享受助餐服务。”冷涧社区老年食堂负责人蔡玲介绍，为保障老年人的健康用餐，城关街道还组织营养师、健康管理师等志愿者，定期分赴各助餐点，开展配餐指导服务，让老年人吃得安心、舒心。

江苏苏州｜切实做好养老工作 积极提升辖区老年人“幸福”指数

近日，江苏省苏州市相城区黄桥街道区域性养老服务中心项目正式开工。该项目将在为老年人提供舒适居住条件的基础上，营造更为丰富的居住体验，街道民生配套将再度提升！

江西宜春｜万载县“万家灯火 十号课堂”助推“居家社区养老更美好”

为提升老年人居家养老服务质量，从今年6月份开始，万载县以“三比三争”活动为抓手，该县红十字会联合民政局、县卫健委、县妇联、康乐街道办事处，在每月的逢十（10号、20号、30号）组织开展“万家灯火 十号课堂”助医公益活动（老年人健康知识讲座）。活动采取线下+线上相结合的方式，打造老年人沟通交流平台、专家推介平台、健康知识宣传平台，通过活动开展送知识、送人脉、送温暖、送福利、送健康、送快乐“六送”服务，让健康知识和理念根植于老人心中。

湖南常德｜武陵区推动居家和社区基本养老服务提质增效

近年来，湖南省常德市武陵区高度重视养老服务工作，重点围绕落实居家养老相关政策要求，逐步完善养老服务政策保障、人才队伍及监管升级，全方位推进居家和社区基本养老服务提质。

湖南岳阳｜构建多元化养老体系 托起最美“夕阳红”

今年来，华容县深入开展“三送三解三优”行动，构建以居家养老为基础、社区养老为依托、医养康养相融合的多元化体系，有效满足全县老年群体多层次、多样化养老服务需求，变“养老”为“享老”，托起了最美“夕阳红”。

农村养老

安徽安庆｜怀宁让老年食堂托起养老服务的“幸福餐盘”

老年助餐服务是关系老年人切身利益的民生实事，也是养老服务体系建设的一项重要内容，为满足老年人的就餐需求，怀宁县腊树镇容岭村持续推进老年助餐服务暖民心行动，让老人们在家门口吃上“暖心饭”。

山东潍坊｜临朐县“幸福来临”惠民生 打造农村养老服务综合体

临朐县60岁以上老人达到19.4万人，占比24%。部分山区村庄分布零散，老弱群体日常购物、医疗、就餐、洗浴等存在诸多不便。为有效破解城乡养老服务资源配置不均衡、体系不健全、覆盖不充分等问题，临朐县在深入调研的基础上，以盘活城乡闲置、低效建设用地和养老服务设施为主，高标准打造50处“幸福来临”惠民综合体，为城乡老年人提供“一站式”均等便捷优质服务，托起农村老年人的幸福晚年。

湖北十堰｜农村养老的幸福图景

地处鄂西北的十堰市山大人稀，农村留守老人、独居老人较多。近年来，当地不断完善老年人养老服务，加大农村养老服务设施建设投入，助力农村老年人实现美好生活。近日，湖北日报全媒记者前往十堰市探访，记录当地农村老年人幸福生活图景。

机构服务

天津｜宜兴埠镇综合养老服务中心8日投用

作为今年20项民心工程的子项目之一，8日，北辰区宜兴埠镇综合养老服务中心正式投入使用。8日中午，宜兴埠镇综合养老服务中心的老人家食堂开放，按照老人的口味儿，少油少盐，两荤一素一汤的套餐，十几块钱就能下来。对于行动不便的老人，工作人员还能送餐服务。

浙江丽水｜三方合作，打造丽水山区养老“红色康养小镇”示范区

近日，物产中大金石集团、德清县民政局与丽水市缙云县大洋镇结对，三方就山区养老“十大红色康养小镇”共建共享框架合作签署协议。

安徽合肥｜安徽首家公立医养结合老年护理院来啦！

安徽省首家公立医养结合老年护理院，合肥市第二人民医院老年护理院来啦！该院由合肥市政府投资兴建，是一所集医疗、康复、养老、照护、健康管理、临终关怀“六位一体”医养结合机构。

医养结合

江苏常州｜逐步构建医养深度融合的养老服务体系

日前，常州经开区全面启动“经品颐养”三年行动计划，发布五大重点项目清单，全面提升养老服务水平。截至2022年末，常州经开区60周岁及以上户籍人口7.01万人，占户籍总人口的30.4％，其中80周岁及以上高龄老年人1.08万人。常州经开区正逐步构建起以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养深度融合的养老服务体系，现有养老机构5家、居家养老服务中心3家、助餐点10家。

广东佛山｜顺德家门口的医康养驿站！乐从医养结合服务迈上新台阶

7月4日，乐从综合养老服务中心“医康养驿站”和乐从慈善综合体“医康养驿站”举行了启用揭幕仪式。乐从镇党委委员吴晨晖、副镇长罗湘君、镇公服办主任邓健敏、乐从医院院长郑华婴等相关领导出席。

陕西西安｜三级医养全覆盖 居家照护惠民生

新城区委区政府以西一路街道综合养老服务中心为试点单位，在西一路辖区全面开展规范专业的医养服务，实现养老人群全覆盖。打造机构——社区——居家三级医养服务“新城样板”已渐出成效。

产业发展

“自营+收并购”双轮驱动，华润探索实践多元化康养业务模式

国央企作为践行国家战略的引领者，不仅是发展康养产业的主力军，也是连接政府与市场的桥梁纽带、推动康养事业和产业协同发展的最佳践行者。华润作为央企代表，旗下共有6大主营业务：大消费、综合能源、城市建设运营、大健康、产业金融、科技及新兴产业。自国家“十三五”规划推出以来，华润集团响应国家大政方针，寻求康养产业发展之道。

文化教育

内蒙古鄂尔多斯｜打造老年文化体育中心托起幸福“夕阳红”

今年以来，鄂托克旗以高质量打造“桑榆为霞耀党徽”老干部工作品牌为契机，启动老年文化体育中心改扩建项目，全力推进全旗老年文化体育事业发展，不断满足老年人日益增长的文化体育生活需求。

山东｜建成立体化老年远程教育平台体系

7月6日下午，在平原县老年大学前曹镇分校健康养生课堂上，70岁的荆延枝向屏幕上的中医老师提问关于治疗失眠的问题，在县老年大学主校区授课的王雪芹老师进行了详细解答。现场使用的这套系统，是平原县老年大学与中国广电山东网络有限公司平原县分公司合作开发的“老年教育云平台”，通过远程教育平台，县老年大学可以与全县217个分校、教学点同步开展远程教学。

贵州｜老年大学多彩校园“3+1” 展现银龄新风采

近日，贵州老年大学组织开展了以“践行新思想·银发心向党”为主题的校园文化活动月暨教学成果展活动，活动包含声乐、舞蹈、朗诵三场比赛和一场书画摄影作品展，参加人数达3000余人次。

人才队伍

上海浦东｜推出首个5G养老护理技能实训舱

12平方米的“集装箱”内，护理床、推车等各类设施设备齐全，可用于养老技能的学习和实训，这就是浦东新推出的5G养老护理技能实训舱。近日，首个实训舱在位于康桥镇的红日璞华养护院启用，迎来了进行实训的首批养老护理员。

湖南｜养老新职业吸引年轻人加入，“90后”花式服务“90后”

传统养老行业加快转型升级，养老服务新需求催生了“老人助浴师”“老人陪诊员”“健康照护师”等一系列新职业，吸引了很多“90后”“00后”的年轻人加入养老行业。

资金投入

民政部｜2022年度彩票公益金使用情况公告

民政部2022年度彩票公益金预算总金额335332万元。遵循“扶老、助残、救孤、济困”使用宗旨，主要用于老年人福利、残疾人福利、儿童福利和社会公益，包括补助地方项目和民政部项目。

山西｜关于2022年省级彩票公益金使用情况的公告

根据《彩票公益金管理办法》（财综〔2021〕18号）、《民政部彩票公益金使用管理办法》（民办发〔2019〕34号）和山西省财政厅《彩票公益金管理办法》（晋财综〔2015〕18号）等规定，现对2022年省级彩票公益金使用情况公告如下：2022年度省财政厅共下达我厅彩票公益金预算总金额为11005万元，包括省本级项目和补助各市项目。按照彩票公益金“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，资金主要用于老年人福利、残疾人福利、儿童福利和社会公益四个方面。

广东｜公布民政领域2022年度中央和省级彩票公益金使用情况

日前，广东省民政厅门户网站发布《广东省民政厅2022年度中央和省级彩票公益金使用情况公告》（以下简称公告），向社会公开2022年度广东省民政领域分配使用的中央彩票公益金3.2176亿元和省级福彩公益金7985万元使用去向和绩效目标实现情况。两部分资金规模合计4.0161亿元，与2021年度相比增长了60.36%。

为老服务

河北沧州｜多措并举完善养老服务网络

近年来，盐山县多措并建立了持续完善的养老服务网络，社区获得感、幸福感、安全感不断提升。成立县级养老服务指导中心。成立全县养老服务工作，拓展县级特困人员供养服务机构服务功能，发挥行业管理、技术指导、应急支持、培训示范等作用，成立县级服务养老服务指导中心，明确1名科级干部任中心主任，3名专职人员为成员，具体负责中心各项工作。

内蒙古包头｜稀土高新区托起失能老人幸福晚年

近年来，为切实推动养老事业发展，积极落实应对人口老龄化国家战略，内蒙古包头稀土高新区积极完善社区居家养老服务网络，构建“居家+社区+机构”相融合、“医养+康养”相结合的养老服务体系,为老年人提供多层次、多样化的服务。

黑龙江佳木斯｜适老化改造让特殊困难老人更安心

为认真贯彻落实省民政厅相关工作要求，佳木斯市级民政部门指导所辖县级民政部门启动适老化改造工作，由县级民政部门严格按照工作程序具体实施改造工作。通过前期深入摸底调研，2022年12月26日在黑龙江省政府采购网服务工程超市发布询价采购公告，2023年1月5日进行线下项目评审，确定大庆市三道园智能健康养老服务中心为供应商，推进佳木斯市特殊困难老年人家庭适老化工作落到实处。目前，郊区、向阳区、东风区、汤原县460户特殊困难老年人家庭已完成智能居家适老化改造工作。

浙江杭州｜西湖区打造“浙里康养”医养融合西湖模式

杭州市西湖区通过标准服务、数字赋能、资源整合，构建医康养一体化供给通道南安普顿今晚比赛预测。“医养融合西湖模式”上榜全国200例医养结合典型经验，“全民共享智慧健康养老”列入健康浙江行动优秀案例。西湖区、北山街道、西溪街道、灵隐街道、三墩镇、双浦镇陆续获评全国智慧健康养老应用示范基地、示范乡镇。

浙江湖州｜2027年湖州基本形成“居家＋社区机构＋智慧养老”模式 推行养老“爱心卡” 逐步提高高龄津贴

到2027年，湖州市将基本形成‘居家＋社区机构＋智慧养老’家门口幸福养老模式，让老年人在经济上有保障、在服务上有供给、在健康上有支撑、在环境上有支持。”市民政局相关负责人表示，根据最新出台的《湖州市公共服务“七优享”工程“老有康养”专项实施方案》，湖州市将通过加强养老保障水平、提高养老服务质量，提升养老服务水平、拓展养老服务覆盖面，让湖州的老年人公共服务发展整体水平走在全省前列，初步形成“老有康养”市域范例。

河南驻马店｜正阳县筹资2000万元升级养老设施

正阳县在财政紧张的情况下，投入资金近2000万元，对全县所有乡镇（街道）敬老院进行了高标准适老化升级改造，并将农村敬老院的医疗服务委托给乡镇（街道）卫生院进行管理，在各敬老院设置医疗室，配备医务人员、必备设施和药品。

重庆｜8月底前各区县至少建成1家老年食堂

重庆市民政局消息，目前，重庆正在推进“渝悦养老·幸福食光”社区老年食堂建设行动。今年8月底前，重庆市各区县将结合现有基础，通过改建、扩建等方式，至少建成1家老年食堂，争取做到建好一家食堂、服务一片老人。

广东清远｜阳山为老人幸福“加码”

近年来，阳山以加快推进养老服务业供给侧结构性改革为主线，以整合资源补齐短板为重点，以鼓励创新提质增效为动力，以强化监管优化环境为支撑，着力保障基本需求，大力开展养老服务质量提升专项行动，让全县广大老年群体享受优质养老服务，切实增强广大群众的获得感。

广东汕头｜多举措推进老龄健康工作有效落实

近年来，我市各地实施积极应对人口老龄化国家战略，多措并举推进老龄健康工作有效落实，切实提高老年人健康水平，涌现了一些值得借鉴和推广的经验做法。

帮助老年人更好适应并融入数字社会 我国多措并举推动“智享养老”

面对2.8亿老年人，如何帮助他们跨越“数字鸿沟”？记者近日在调研中了解到，我国多部门多措并举开展“智慧助老”行动，让老年人在数字化时代“养老”变“享老”。鼓励公开出版发行的图书、报刊配备有声、大字、电子等无障碍格式版本，方便老年人阅读；鼓励社交通讯、生活购物、医疗健康、交通出行等领域的互联网网站、移动互联网应用程序，逐步符合无障碍网站设计标准和国家信息无障碍标准……刚刚表决通过的无障碍环境建设法，是我国积极应对人口老龄化迈出的重要一步。

老有所为

中国老科协科学报告团河南巡讲走进驻马店市

为进一步贯彻落实《全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）》相关要求，6月16日，由中国老科协、河南省老科协主办，驻马店市科协、市老科协承办的中国老科协科学报告团河南巡讲活动在市实验中学开源校区和第二十五小学举行，报告由中国老科协科学报告团成员、中国航天科技国际交流中心研究员、中科院老科协科普讲师团成员周武研究员讲授，市科协党组成员、副主席闫慧勇，市科技局四级调研员樊俊杰，市老科协秘书长刘景盘，省老科协理事、市老科协教育专业委员会主任魏桂云出席报告会，共700余名师生现场聆听了报告会。

华师关工委老教授关爱新洲留守儿童

为切实加强青少年心理健康教育工作，促进学生身心健康、全面发展，7月6日上午，武汉市洪山区珞南街道关工委专家团队前往新洲区旧街街道左河村开展暑期家庭教育和科学报告宣讲活动。珞南街道关工委常务副主任、武汉老科协专家、华中师范大学华大新父母教育研究院院长郑晓边教授为留守儿童分享了“快乐学习 健康成长”的科学报告，与隔代教育的家长解读了《家庭教育促进法》，运用生动鲜活的案例介绍了发展心理学的有关知识，并紧密结合当前留守儿童少年学习生活实际，融合专业理念、人文关怀和心理辅导活动于一体，交流亲子互动体验。他还向孩子们传授心理保健的“五心十法”，帮助他们培养积极情绪，提升抗压受挫能力。

新疆伊犁｜“银龄行动”柔性引才促发展

近年来，新疆伊犁州紧盯对党和国家有浓厚感情的老年高知人才，实施“银龄行动”，采取顾问指导、挂职引进、兼职引进、退休特聘等方式，吸引将要或者已经退休的区外人才智力援伊1—6个月，助力伊犁州高质量发展。

慈善力量

中国人口福利基金会“黄扶手计划-居家助老行动”捐赠活动在兰州举行

为大力弘扬孝老爱亲的中华优秀传统文化，让老年人感受到来自社会的温暖和关爱，6月30日，中国人口福利基金会“黄扶手计划-居家助老行动”捐赠活动在兰州市七里河区西湖公园举行。

广东佛山｜顺德大良探索“家门口”养老模式：“慈善+养老”提升老年人生活品质

记者了解到，在和的慈善基金会“和乐颐年”行动、顺德区社会治理“众创共善”计划、德胜社区慈善基金会“和美社区”计划、大良慈善会和爱心企业的大力支持下，今年3月，位于大良街道凤山西路15号的金榜社区（河西片区）养老服务中心投入使用，为周边长者街坊提供一个养老好去处。

会议论坛

江苏泰兴｜召开泰兴市养老服务重点工作推进会

7月5日上午，泰兴市养老服务重点工作推进会召开，对泰兴市养老服务重点工作进行再部署、再推进。副市长孙天民参加。孙天民要求，要抓规范强基础，进一步优化居家上门服务，规范养老机构管理，升级标准化区域性养老服务中心。要继续深化养老机构公建民营改革，持续推进“虚拟养老院”建设，更大力度落实老年人助餐项目。要加快建设市级养老服务指导中心，加快推进居家养老服务中心品牌化、连锁化运营，加快推动医养康养起势发力。建立健全常态长效机制，激发和汇聚各方面的动力、活力，落细落实各项工作举措，系统完善泰兴市养老服务体系，为推动泰兴市养老服务迈上新的更高台阶、强化基层治理和民生保障走在前，作出新的更大贡献。

广西｜第一届广西养老服务行业发展论坛在南宁举办

近日，第一届广西壮族自治区养老服务行业发展论坛在南宁举办。论坛还举行了2022年广西四星级、五星级养老机构授牌仪式和2023年广西养老服务行业协会新会员单位授牌仪式，广西养老服务行业专家库及各专委会同步成立。